白斑医院 https://baike.baidu.com/item/%E5%8C%97%E4%BA%AC%E4%B8%AD%E7%A7%91%E7%99%BD%E7%99%9C%E9%A3%8E%E5%8C%BB%E9%99%A2/9728824上期回顾：
上兵伐谋，攻心为上。今日，我们便带您以攻为守，推出《三十六计》中“连环计”，面对严峻复杂的反恐维稳斗争形势，打出我们强而有力的“连环组合拳”！
三十六计之
连
环
计
“连环计”计名见于《元曲选》中《锦云堂暗定连环计》杂剧，《兵法圆机·迭》曾说：“大凡用计者，非一计之可孤行……百计迭出，算无遗策，虽智将强敌，可立制也。”认为采用两个以上的计谋，环环相扣，周密无遗地做好决策，虽敌人强势，却也能制服。
“人道是，三国周郎赤壁，羽扇纶巾，谈笑间，樯橹灰飞烟灭。”
局
势
背
景
中国作为世界第二大经济体和第一大美元储备国，在当今全面开放的大背景下，越开放面临的国家安全风险就越大，受到国际国内多种因素的影响，反恐怖主义已经成为影响我国国家安全的重要威胁，事关国家安全，事关人民群众切身利益，事关改革发展稳定的全局，是一场维护国家安全，社会安全，人民幸福的斗争。
严厉打击恐怖活动是反恐怖主义工作的重要方面，也是首要一环，但恐怖活动不会仅仅因为打击而消亡。恐怖主义的产生和发展有着复杂而深刻的经济，文化社会等多种根源，每一种根源的消除，都不是短期内能实现的。
随着恐怖主义价值目标向政治性、宗教性、文化性经济性相结合的多元化目标发展变化，恐怖活动、犯罪攻击的随意性增强，单靠任何一个部门或者靠任何一种单一的手段，或者仅在某一个领域进行反恐，都不可能有效防范和惩治恐怖活动。所以，要彻底消除恐怖威胁，不能单纯依靠武力和军事手段，应采取包括加强反恐法制化、增强社会防控能力以及推动和深化国际反恐合作等一系列切实有效的措施，这也是我们今日介绍“连环计”的用意。
古
计
今
用
反恐怖主义斗争与国家政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、信息安全、生态安全、资源安全、核安全等诸多方面密切相关。从国家治理层面来看，恐怖主义问题是一个复杂的社会问题，需要运用政治经济、文化、法律、教育、外交、军事等多种手段，综合施策，标本兼治。就是说，既要充分发挥专门机关的职能作用，也要广泛动员社会群众；既要加强国内反恐，也要开展国际合作；既要做好应对处置、打击处理，也要做好宣传教育、安全防范；既要使用军事、司法等手段严厉打击，也要使用文化、教育等手段，争取民心，团结群众，方为“连环计”之精髓。
从社会治理层面来看，恐怖活动破坏的是社会的安定与和谐，对整个社会生活构成严重威胁，全体社会成员都应当自觉承担起相应的社会责任。具体到我们普通人来说。比如，大家每天都在使用的手机，现在国家已经实行了实名制，就是反恐法里的规定。我们去寄快递，快递公司要求对客户的身份进行查验。也是反恐法律的规定。电信，互联网，金融，住宿，长途客运，机动车租赁等业务经营者服务提供者，应当对客户身份进行查验，对身份不明或者拒绝身份查验的不得提供服务，我们配合好实名制管理，也就是尽到了自己应尽的反恐实名制责任了。
以
法
释
计
在《反恐法》中，将恐怖主义的安全防范作为立法重要内容，以专章形式规定了网络安全、物流安全、危险物品管理、反恐融资、重点目标管理等10多类安全防范措施。如《反恐法》要求加强网络安全管理，切断网上传播宣扬恐怖主义、极端主义渠道。不仅如此，还要求电信业务经营者、互联网服务提供者应当依照法律法规，落实网络安全、信息内容监督制度和安全技术防范措施，防止含有恐怖主义、极端主义内容的信息在网上传播。又如，《反恐法》规定，各级政府、教育部门、人力资源部门、学校、培训机构、新闻广电、文化宗教、互联网，要组织开展反恐宣传教育的规定，就是综合运用“教育手段”的一个具体体现。在反恐斗争中，民众既是恐怖活动的袭击对象，也是反恐行动的主体。只有广泛发动民众参与反恐，夯实反恐的社会基础，才能更有效地打击和治理恐怖活动。再如，《反恐法》规定，人民解放军、人民武装警察部队，经中央军事委员会批准派员出境，执行反恐怖主义任务，即为“军事手段”在反恐工作中的应用。
综
合
施
策
中国新疆的反恐怖主义、去极端化斗争，在吸收借鉴国际社会经验的同时，坚持从中国和中国新疆的实际出发，把保障各族人民根本利益放在首位，从彻底解决各种深层次矛盾入手，积极探索依法打击防范恐怖主义和去极端化的有效路径，最大限度地保障各族人民免受恐怖主义和极端主义的侵害，形成了一套经验和有效办法。
一、坚持依法打击恐怖主义与保障人权相结合
长期以来，“东突厥斯坦伊斯兰运动”（简称“东伊运”）为达到将新疆从中国分裂出去的目的，发动了一系列恐怖袭击。曾经一段时间，新疆恐怖活动多发频发，据不完全统计，自年至年底，在新疆共发生数千起恐怖袭击事件，严重破坏了安定祥和的秩序、团结进步的氛围，肆意践踏了新疆各族群众的生命权、健康权、发展权等基本人权。
△年6月29日，在新疆和田飞往乌鲁木齐的GS航班上，发生了一起精心策划企图劫持飞机的暴恐事件。6名“东伊运”恐怖分子暴力冲击驾驶舱，试图点燃爆炸物，计划效仿“9·11”事件发动恐怖袭击。机组人员和乘客最终制服了6名恐怖分子。
△年10月28日，恐怖分子驾驶一辆吉普车闯入北京天安门东侧人行道，点燃车内汽油，致使车辆燃烧，造成2人死亡、40人受伤。车上的1名司机、2名乘坐人员均当场死亡。
△年3月1日21时许，多名统一着装的暴徒蒙面持刀在云南昆明火车站广场、售票厅等处砍杀无辜群众。恐怖袭击事件造成已造成28人遇难，人受伤。民警当场击毙4名暴徒、抓获1人。这是一起由新疆分裂势力一手策划组织的严重的暴力恐怖事件，手段极其残忍，罪行令人发指。
△年4月30日，乌鲁木齐火车南站发生了一起持刀伤人、自杀式爆炸袭击案件，造成3人死亡、79人受伤。
依法打击恐怖活动，保障各族人民生命财产安全，是对人权的最根本保护。面对恐怖主义暴行，新疆果断采取依法严密防范和严厉打击措施，始终保持对恐怖势力的威慑态势，最大限度地保障广大人民群众的基本人权免受恐怖主义和极端主义的侵害。目前，新疆已连续4年多未发生暴力恐怖案件，包括危安案件、公共安全事件在内的刑事案件、治安案件大幅下降，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，人民生活安宁祥和。
二、坚持反恐不与特定地域、民族、宗教挂钩
《中华人民共和国反恐怖主义法》规定：在反恐怖主义工作中，应当尊重公民的宗教信仰自由和民族风俗习惯，禁止任何基于地域、民族、宗教等理由的歧视性做法。新疆是多民族聚居和多宗教并存的地区。
一方面，在反恐怖主义和去极端化斗争中，新疆禁止任何组织或个人利用宗教进行分裂国家、传播宗教极端思想、煽动民族仇恨、破坏民族团结、扰乱社会秩序、损害公民身心健康的活动；禁止利用宗教妨碍国家行政、司法、教育、文化等制度的实施。另一方面，新疆严格遵守国家宪法、法律和行政法规有关宗教信仰自由的政策和规定。在反恐怖主义和去极端化斗争中，新疆各族人民的宗教信仰自由得到了充分保障。
三、坚持宽严相济与预防教育挽救相结合
新疆始终坚持宽严相济刑事政策和教育挽救的措施方法，对少数十恶不赦、顽固不化的暴恐团伙头目、骨干分子，严惩不贷、依法处理，最大限度保障公民的基本人权免遭恐怖主义和极端主义侵害；
对多数罪行较轻和受宗教极端思想影响的人员，以教育、挽救、保护为主，通过开展职业技能教育培训，帮助学员学习国家通用语言文字，学习法律，学习劳动技能，用拉的方式而不是推的方式，用挽救的方式而不是严惩的方式，用关爱的方式而不是嫌弃的方式进行帮教转化。通过学习教育，让他们提升明辨是非、抵御渗透和自我转化的能力，最大限度摆脱恐怖主义影响、摆脱极端思想束缚、摆脱陈规陋习禁锢，努力提升就业技能、开拓就业门路、激发生活信心，充分体现了政府人道主义立场。
四、坚持维护稳定与改善民生相结合
人民幸福生活是最大的人权。做好保障和改善民生工作，事关群众福祉和社会和谐稳定。在新疆一些地区，由于过去一段时期受恐怖主义危害较大，受宗教极端主义渗透干扰严重，部分群众使用国家通用语言文字能力较弱、法治意识淡薄、职业技能不强，导致就业困难，容易受到恐怖势力和极端势力的教唆和胁迫走上犯罪道路。
社会稳定和人民生活的持续改善，有力促进了人的全面发展，新疆各族群众精神面貌焕然一新，积极追求现代文明生活、自觉抵制宗教极端思想的社会氛围日渐浓厚，各民族之间更加团结和谐，反恐维稳和去极端化工作的社会基础更加牢固，各族群众对未来美好生活充满希望。目前，新疆已经连续数年未发生暴力恐怖案件，极端主义渗透得到有效遏制，社会治安状况明显好转，各族人民安居乐业，获得感、幸福感、安全感显著增强。实践充分证明，我们相信只要持之以恒、坚定不移地打好反恐维稳“组合拳”，全力推动反恐维稳常态化长效化，就一定能够实现社会稳定与长治久安总目标。
今年9月25日至26日，在北京召开了第三次中央新疆工作座谈会。习近平总书记强调，当前和今后一个时期，做好新疆工作，要完整准确贯彻新时代党的治疆方略，牢牢扭住新疆工作总目标，依法治疆、团结稳疆、文化润疆、富民兴疆、长期建疆，以推进治理体系和治理能力现代化为保障，多谋长远之策，多行固本之举，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业、生态良好的新时代中国特色社会主义新疆。
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