作为华北地区人口最多的县级城市，拥有万人口的河北省定州市地处京津冀协同发展的战略腹地，是该省重点培育的新兴区域中心城市。年，定州与省内其他6个县级市一起，成为中央文明办确定的全国县级文明城市提名城市。
“那一年，对于定州的干部群众而言既有喜悦，也有压力。喜悦的是，获得了提名，我们就与年晋级全国文明城市的目标更近了一步；压力是，靠什么才能使定州在这场‘创城’大考中取胜？”定州市委常委、市委办主任赵红亮回忆说。
全国文明城市是国家授予一座城市最高的综合性荣誉，每三年评选一次，目前全国仅有6个县级市创建成功。而获得提名城市资格，是一座城市参评全国文明城市的准入条件。
两年多的砥砺前行之后，定州带着“为民创城”的初心走进了年——应考之年。
国家对定州的“考试”时间将在今年8月，在此之前，《民生周刊》记者走进这座信心满满的“赶考”城市，试以群众的视角观察她的“创城”印记。
一位上访“名人”的蜕变
现年60岁的王月明，是定州的上访“名人”。年，他购买了市区一套一楼的临街住房，刚住两三年，某单位就在墙外建起了一排门脸，影响了其房屋的采光。为了维护“采光权”，王月明从年开始上访，10多年来从未间断。
年3月20日，王月明从手机上看到了定州市创建全国文明城市动员大会的视频，听到定州市委书记王东群讲创城的意义和决心，当时他心里颇为怀疑，认为这不过又是走走过场。
3月底的一天早上，王月明和往常一样，到离自家不远的李家湾社区街道上遛弯，发现社区党支部书记石建甫正拿着个本子边看边做记录。主动搭讪后，王月明了解到，石建甫是在对标创城工作查找问题。
“我一连观察了7天，他天天都是如此。”在接下来的日子里，清垃圾、拆违建、规范牌匾、硬化路面，创城活动一项接一项地搞起来了，王月明发现，就连自家门前的街道上都摆上了美观的垃圾桶，还栽上了绿植。
王月明感觉到这是一项涉及自身利益的惠民工程。抱着试探的心理，他整理了商业街上乱贴小广告、小区墙体脱落、广告牌不规范等10个问题，交到了创城办。出乎他的意料，没过几天，10个问题全部得到解决。
王月明忽然有了一种被重视的感觉，因而备受鼓舞。他主动把自家彩票站的广告牌搬回了屋内，并要求加入创城志愿者队伍，到大街小巷去找“问题”。
“市民的素质提高了，招商引资的环境就好了，税收也就上去了。只要坚持下去，定州肯定会快速发展，人们的生活就会越来越好。”王月明认真地告诉记者。
“到目前为止，老王提出的多条创城建议，我们都已逐一解决了。”定州市创城办常务副主任平均成说。
事实上，在做好创城志愿者的同时，王月明还利用熟悉上访者内心动态的优势，主动与上访者接触，了解其诉求，并提出合理化解决意见，此举得到了上访者和相关部门的一致赞同。
治理前
“你是不知道，以前我们这里的‘红蜻蜓’都存在10多年了，既不守交通规则，也影响城市形象。市里‘创城’之后，就彻底没有了，老百姓都挺高兴的。”在定州市开元寺广场，市民彭慧茹向《民生周刊》记者讲述她眼中的“创城”印记。
彭慧茹所说的“红蜻蜓”实际上是指以油或电为动能的红色三轮摩托车，以载客为主。据定州市官方统计，此前该市这类摩托车保有量为余辆，是正规营运出租车数量的11倍。
治理后
“它们一是扰乱了交通秩序。红三轮随意性强，随便掉头转弯，逆道行驶，常常造成交通堵塞，秩序混乱。二是危害到人身安全。红三轮车主操作不规范，易出车祸，加之没有任何安全保障措施，安全系数低，往往给乘客带来更大的伤害。还有三轮车主成分复杂，曾出现过多起抢劫、强奸、伤人等刑事案件。三是影响了城市形象。红三轮外观简陋难看，影响观瞻，有的为赚取微利，还将小广告贴得满车都是。”开元寺广场附近执勤的交警介绍说。
“红三轮治理应民心顺民意，势在必行。但是这一群体庞大，人员结构非常复杂，如何合理高效且稳定地开展工作，是一个不小的难题。”定州市副市长张静回忆说。
经过深入研究，科学决策，创城办决定利用文明和谐的宣传教育方式对红三轮运营者进行思想政治工作，以敬业友善的工作态度为红三轮运营者找就业生活出路，以公正法治的治理手段打击明知故犯者，用心打造了破解难题的三把“金钥匙”。
“首先就是以文明和谐的宣教方式，将非法营运车辆的危害以及给城市带来的负面影响给群众讲清楚，力争让最大多数群众理解取缔‘红蜻蜓’决策的必要性。同时做好红三轮运营者的思想工作是刹住红三轮的另一关键。我们清楚地认识到，数千名红三轮运营者是群众的一部分，不能只依靠处罚、扣车等强制手段，更应该以平等的姿态，文明的劝导方式，让他们感到社会的温暖。为此，市里还动员了数百名志愿者，在大街小巷给红三轮运营者讲政策说道理，并对这些人的生存状态进行调查，然后进行汇总，综合研究分析。”
张静告诉《民生周刊》记者，为解决红三轮运营者停运后的后顾之忧，在定州市创城办的统一调度下，教育局、民政局、交通局、城市执法局、残联、工商局、人社局等部门都积极参与到相关工作中，对这一群体的真实需求予以重点考虑，把他们当作自己的亲人和朋友，多角度全方位予以落实。民政局为符合条件的车主办理低保，残联为身有残疾的红三轮运营者办理残疾证，为符合条件的办理生活补贴。对于不够享受国家各种优惠政策的红三轮运营者，创城办也没有忽视，协调人社局为他们免费提供各种劳动技能培训，提供就业辅导，免费提供就业中介服务，直到找到工作。
“针对明知故犯、存有侥幸心理的少数红三轮运营者，市里的态度是坚决依法治理。创城办协调组建现场执法组，分成4个执法大队，利用7天的宣传期对非法运营车辆进行宣传劝返，登记车主信息，明确告知依法查扣日期。宣传期结束后,按照分工区域进行执法，发现非法营运车辆一律依法查扣。同时，工商局积极配合，禁止商家销售无国家认可合格证件的电动三轮车等拼装车辆，从源头上进行治理。”张静说。
志愿者们在指挥中心查看监控，寻找女孩儿
在提及城市在“创城”过程中，所能留下最为温暖的印象是什么时，多位定州市民不约而同地向《民生周刊》记者讲述了一个和10岁女孩有关的故事：
今年6月21日中午时分，家住御景名门小区一名年仅10岁的女孩李彤在放学后与家人失联，直到下午5时，家人未能将其找到，情急之下，孩子母亲工作单位的领导将“请求大家紧急寻人”的消息发到自己的朋友圈和单位白癜风医院昆明哪家好北京治疗白癜风哪儿最好
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