（来源：温州日报平阳旅游）
南雁镇吹响了迈向旅游强镇的号角！
今年11月，平阳县首届滨海时尚旅游节席卷起一波旅游文化大潮。作为旅游节内容之一，南雁荡山景区4A升5A改造提升工程开工的消息，成为这个以“创建旅游名县、打造‘滨海时尚’国际旅游目的地”为主题的旅游节的首要热点。
这个一直以来因缺少规划设计和整合开发而被遗落的旅游宝地，未来5年，将投入15亿元创建国家5A级旅游景区。届时，将以东西洞景区、碧海天城景区、吴山风情小镇暨湿地公园等三个核心景区为基础打造南雁特色旅游文化，同时延伸景区，建设以吴山驿站为起点，途经碧溪，直至堂基村的总长11公里的南雁绿道网工程，沿途以各村驿站进行串联，重点塑造南雁镇美丽乡村精品线，展现各村特色，实现村中有景，景中有村。
从核心景区入手打造国家5A级景区
“秋色平分南北雁，高风遥接东西林”，南雁荡山历来与北雁荡山齐名。东西洞景区是南雁荡山的核心景区，在方圆1平方公里内聚集了仙姑洞、观音洞、会文书院、云关、东南屏障、梅雨瀑等10多个景点。而另一核心景区碧海天城凭借其浑然天成的险峻地理，为悬崖酒店、玻璃栈道、户外运动设施的打造提供了条件。
作为平阳旅游国字号金名片，两大核心景区具有“儒、释、道”三教荟萃的人文底蕴和原生态，有一定美誉度和影响力。打造国家5A级景区，做大做强休闲旅游业，从两大核心入手进行规划和开发成为最关键的一点。
“两大景区的提升改造工程遵从因地制宜原则，如东西洞因三教文化突出，可以做文化提升，打造禅修之地；碧海天城因原生态而最具野趣，到达山腰就能陆续看到许许多多与狗酷似的岩石，可因地打造户外观光和运动项目。”平阳县旅游发展投资有限公司董事长、总经理毛芳韬说。作为投资方之一，他对两大核心景区的打造最为重视。
专门请文化名人齐岸青做会文书院的名誉院长，请澳大利亚设计师为碧海天城设计特色悬崖酒店。配套悬崖间的玻璃栈道、多米观光电梯，同时还有户外滑翔、攀岩、山地自行车道、游步道等户外运动设施的打造。如今，从两大核心景区入手打造国家5A级景区相应开发建设规划详情相继出炉，将原本散落景点通过休闲娱乐设施和几公里延伸道路的建设实现串联，形成景区新格局。
吴山风情旅游小镇打造平阳“小丽江”
与两大核心景区打造同等重要的是吴山风情小镇的打造。作为吴山风情小镇重要组成部分——南雁游客服务中心，其位于东西洞景区东入口，以叶片状构造为屋顶，辅以万国旗为背景，具备接待、展示、咨询、预订、管理、服务等功能。
吴山风情小镇，从今年开始建设，计划年结束主体建造，项目总建设用地亩，建设总投资6亿元。为此，吴山村将进行整体规划、部分拆迁、民宿开发，打造南雁景区东大门，完善景区东入口服务区。“吴山村是一个重要节点，作为进入南雁荡山两个核心景区的门户，打造吴山风情小镇是一个重要起点，将它打造成平阳的小丽江，原来的民居拆除后，取而代之的是极具特色的民族建筑，提供观光、体验、食宿、购物等休闲旅游服务。”毛芳韬介绍。
吴山风情小镇的打造是南雁打造“浙南闽北生态休闲旅游名镇”的重点工程之一，也是此次5A级景区创建的重要组成部分。该工程将对吴山村进行成片拆迁改造，涉及拆迁面积亩，户。“吴山村常住人口多人，外籍人口多人，根据户籍地不同，我们采取不同的安置和赔偿方式。”目前，吴山整个村的改造规划已经完成，拆迁协议的签订工作已进入扫尾阶段，签订率为91%，剩余的将在年底全部完成，计划于明年初开始拆迁。
高山之巅看南雁15亿元撬动景区升级
登高山之巅，览南雁之美，秀溪、幽洞、奇峰、景岩、银瀑、石堑，六大特色闻名遐迩，百闻不如一见。坐拥着南雁荡山五大景区中的东西洞及碧海天城两大核心景区，南雁镇有着令人羡煞的先天自然生态优势。作为国家4A级景区南雁荡山旅游中心镇，南雁镇却也有她的难言之隐：先天条件充足，但缺乏后天的合理开发规划，景区的基础设施、延伸功能还停留在多年前，远不能满足游客需求。
近年来，围绕打造“浙南闽北生态休闲旅游名镇”做文章的南雁镇一直在突破发展瓶颈。做好核心景区的规划和开发，打造国家5A级景区；打造美丽乡村旅游精品线，推动乡村旅游发展；加快宠物时尚小镇建设，培育萌宠旅游新业态等旅游发展思路一再被提出并付诸努力，取得了一定成绩。依托南雁荡山核心景区，开心农场、笠湖美丽乡村示范村、吴山公园、农家小院、都市休闲农业园区等项目建设相继结出硕果。
在投入15亿元打造国家5A级景区的大手笔下，提升品牌效应，集聚旅游人气，做大做强休闲旅游业，从而带动平阳旅游业整体发展，成为南雁镇未来发展旅游经济的重要思路。围绕“年前把南雁打造成5A级景区”这一工作目标，当地将整体开发建设南雁荡山，主要包括完善南雁荡山基础设施建设，优化景区空间，改善景区外部交通环境，完善旅游功能配套，丰富景区游览等内容。
南雁景区观光绿道还原千年古村落民俗文化
“实现村中有景，景中有村”，已经完成规划设计的南雁荡山景区观光绿道网工程，全方位展现了景区原生态资源，还原千年古村落民俗文化。整个观光绿道工程分一期吴山村至碧溪，二期碧溪至堂基，总计11公里。值得一提的是，观光绿道以吴山村为起点，沿溪而上，途经南雁特有溪滩湿地（五色石子滩）、核心景区、笠湖村、溪南村、前山村，直至堂基村，为一村一特色的展现提供了最佳的旅游交通网。
“绿道网沿途设立了主观光路线——吴山广场、百年祈福、碧溪渡、百年溪渡、畲乡民俗村观景点，笠湖古村有湿地漫步、花海漫步、石艺工坊等特色，溪南村有朱子学堂、有机茶园、碧海天城可以观光，前山村有畲族民俗文化，五十丈村有粉干传统工坊，各村民俗特色尽显。”南雁镇相关负责人解释。
据介绍，南雁荡山景区观光绿道网工程今年启动，计划年完工，总投资万元，
沿途各村将设置驿站，提供游客所需服务。该项目对区域生态绿地保护和生态网络体系建设具有重要意义，具有很高的休闲旅游开发价值。现阶段，该绿道网工程沿溪绿道网工程已完成规划，不久将进行一期2.1公里的建设；堂基村立面改造工程将于近期招标，一期将对69间房屋立面进行改造；游步道、休闲驿站等工程建设也都在规划设计中。
另外，作为对绿道网延伸景区观光的补充，南雁东门村的东门滨水公园项目计划投资多万元，完成堰坝、门球场、篮球场、漫步道、公园绿化等项目建设，打造群众喜闻乐见的好去处。而笠湖村自驾游基地和湿地公园打造工程将在村民俗文化之上打造休闲娱乐好场所。
PPP模式试水旅游业政府、企业、公众实现三赢
“赞一个，平阳旅游资源丰富，早就应该开发啦！”“好消息，拭目以待！”南雁荡山景区4A升5A改造提升工程赢来大家热议。与此同时，该工程用PPP模式进行资本融合，首次将PPP模式应用到旅游业的尝试也成为大家热议的另一个点。
今年是PPP融资模式大热之年，《平阳县推广运用政府和社会资本合作模式实施意见》在不久前出台。据了解，PPP模式即政府和社会资本合作模式(Public—Private—Partnership)，是指政府和社会资本为建设基础设施、提供公共服务而建立的长期合作关系和制度安排。
据悉，为完成15亿元的投资目标，平阳县旅游发展投资有限公司和云南中冶投资有限公司、杭州唐风汉格赛事文化管理有限公司运用公私合作(PPP)建设模式，前者出资40%，后两者共同出资60%，整体打包开发南雁荡山各个旅游项目。作为回报，在旅游项目建成后，该县将允许上述两家外来企业通过土地资源、旅游景区门票收入、景点特许经营权等途径获得收益。
“PPP建设模式是国家比较鼓励的，目前多是用于公共设施、基础设施建设等方面领域工程打造。此次在旅游领域运用PPP建设模式，这既是一种创新也是一次大胆尝试。”虽然是创新尝试，但大家对该模式此次的应用都十分看好。
“跟我们合作的单位，其实都是在做一次尝试，我们想证明的是南雁这个提升项目是非常合适运用PPP建设模式。”毛芳韬说。该项目既有政府资源入股又有经营权的收入，资本投入上，又有央企这个巨大的支撑单位，相信这是一个政府、企业、公众实现三赢的局面。
(温州日报陈青青赵哲璐)
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